Фото Андрея Гордеева / Ведомости / ТАСС
Госдума рассматривает поправки, которые могут привести к уходу международных платежных систем Visa и MasterCard из России. В результате россияне не смогут расплачиваться картами российских банков за рубежом, а в России будет недоступен прием карт зарубежных банков
Госдума включила в календарь на 23 июля второе чтение поправок в закон «О национальной платежной системе», пишет «Коммерсантъ». По сути поправки запрещают российским «дочкам» международных платежных систем приостанавливать проведение расчетов по картам банков, попавших под санкции, отмечает издание.
Законопроект вводит понятие «иностранная платежная система» таким образом, что международные системы, имеющие регистрацию Центробанка, под него не попадают. Следовательно, они должны подчиняться правилам для просто «платежных систем», для которых в законопроекте вводится запрет на установление «критериев приостановления, прекращения участия в платежной системе по инициативе оператора платежной системы, связанных, соответственно, с приостановлением, прекращением участия в иностранной платежной системе».
Это относится ко всем крупным иностранным системам. Российские «дочки», состоящие в реестре операторов платежных систем ЦБ, есть у Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и других.
Зачем ЦБ берет под контроль международные платежные сервисы
На приведение правил в соответствие с новыми требованиями платежным системам отводится 180 дней с момента вступления закона в силу. Значит, спустя полгода приостановление расчетов какого-либо банка, например, из-за санкций, будет считаться нарушением. За этим последует предписание ЦБ об исправлении нарушения. А в случае, если оно не будет выполнено, произойдет исключение российской «дочки» иностранной платежной системы из реестра Центробанка и фактический запрет на работу платежной системы в России.
Подобное решение для международных платежных систем стало неожиданным, так как поправки предполагалось обсуждать не раньше осени, и к тому моменту планировалось, что они будут доработаны и скорректированы, рассказали «Коммерсанту» источники, близкие к международным платежным системам. Официально Visa и MasterCard отказались от комментариев.
Законопроект направлен на то, «чтобы запретить любым платежным системам прописывать в своих правилах возможность отключения российских банков от проведения расчетов по картам», рассказал «Коммерсанту» автор законопроекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, «Мы не должны поощрять такие отключения и терпеть дискриминационные правила», — заявил он.
Банк России согласен с этой позицией. «Мы поддерживаем предложенные поправки. Они направлены на обеспечение бесперебойности операций на платежном рынке и защиту прав потребителей платежных услуг. Рассчитываем на их принятие в эту сессию», — сообщил регулятор газете.
Международные платежные системы не станут менять правила, а просто свернут свой бизнес в России, заявил «Коммерсанту» эксперт, близко знакомый с их работой. Предлагаемые правила для них невыполнимы не потому, что это сложно сделать или неудобно, а потому, что невозможно с юридической точки зрения, считает он.
Если рассмотреть самый негативный сценарий — исключение российских «дочек» платежных систем из реестра ЦБ, — то платежи по уже выпущенным картам будут проходить через Национальную систему платежных карт, заявил близкий к МПС источник «Коммерсанта». Однако за пределами России карты исключенных систем работать не будут, отмечает он. Более того, с уходом какой-либо из систем с российского рынка иностранные карты, эмитированные ею, в России также работать не смогут.
